SEC'in yeni başkanı Paul Atkins: on-chain menkul kıymetler düzenlemesi için yeni bir çerçeve oluşturmak, Amerika'nın küresel şifreleme varlık merkezi olmasını teşvik etmek.

Kaynak: SEC

Derleyen: Azuma, Odaily Yıldız Gazetesi

Editör notu: 12 Mayıs'ta, yerel Amerikan saatine göre, ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu'na (SEC) bağlı Kripto Varlık Özel Çalışma Grubu, dördüncü kripto para yuvarlak masa toplantısını düzenledi. Bu toplantının konusu "Tokenizasyon: Varlıkların Zincir Üzerine Aktarılması - Geleneksel Finans ve Merkeziyetsiz Finansın Kesişim Noktası" oldu.

Özellikle 22 Nisan'da SEC Başkanı olarak göreve başlayan Paul Atkins, bir yuvarlak masa toplantısına katıldı ve SEC Başkanı olarak kripto para hakkında uzun bir konuşma yaptı (not: Üçüncü toplantıda, göreve başladıktan yalnızca dört gün sonra Paul Atkins, açılış konuşması yapmıştı, ancak sadece birkaç kelimeyle).

Paul Atkins konuşmasında, "menkul kıymetlerin geleneksel (zincir dışı) veritabanlarından blok zinciri tabanlı (zincir üstü) defter sistemlerine giderek daha fazla geçiş yaptığını ve görev süresinin temel önceliğinin, yasa dışı faaliyetleri engellemeye devam ederken, kripto para birimlerinin ihracı, gözetimi ve ticareti için net kurallarla kripto varlık piyasaları için sağlam bir düzenleyici çerçeve oluşturmak olduğunu belirtti. Buna ek olarak, SEC'in kripto para birimleri düzenlemesi artık çok kötü niyetli yaptırım eylemlerine dayanmayacak, bunun yerine piyasa katılımcıları için kesin standartlar belirlemek için mevcut kural koyma, yorumlama ve dokunulmazlık yetkilerini kullanacak.

Aşağıda Paul Atkins'in konuşmasının tam metni bulunmaktadır:

Herkese teşekkürler, iyi akşamlar. Bugün tokenizasyon konulu bu yuvarlak masa toplantısında siz değerli kişilere konuşma yapmaktan onur duyuyorum. Tüm panel üyelerine katılımları için teşekkür ederim.

Bugün öğleden sonra tartışılan konu tam zamanında - menkul kıymetler giderek geleneksel (veya "çevrimdışı") veritabanlarından blok zinciri (veya "çevrimiçi") defter sistemlerine geçiyor.

Menkul kıymetlerin zincir dışı sistemlerden zincir üstü sistemlere geçişi, onlarca yıl önce vinil kayıtlardan kasetlere ve dijital yazılımlara kadar ses kayıtlarının evrimiyle karşılaştırılabilir. Sesi kolayca iletilebilen, değiştirilebilen ve saklanabilen dijital bir dosya formatına kodlamak, müzik endüstrisi için muazzam bir inovasyon potansiyelinin kilidini açar. Ses, statik, sabit formatların prangalarından kurtulur ve birden fazla cihaz ve uygulama arasında aniden uyumlu ve birlikte çalışabilir hale gelir. Tamamen yeni ürünler oluşturmak için birleştirilebilir, bölünebilir ve programlanabilir. Bu aynı zamanda tüketicilere ve ABD ekonomisine büyük fayda sağlayan yeni donanım cihazlarının ve akışlı iş modellerinin ortaya çıkmasına neden oldu.

Dijital ses devriminin müzik endüstrisini yeniden şekillendirdiği gibi, menkul kıymetlerin blockchain'e taşınması da menkul kıymetler piyasasını yeni bir ihraç, işlem, sahip olma ve kullanma biçimiyle dönüştürmeyi vaat ediyor. Örneğin, zincir üzerindeki menkul kıymetler, akıllı sözleşmeleri kullanarak hissedarlara düzenli olarak şeffaf bir şekilde temettü dağıtabilir; tokenizasyon, nispeten likit olmayan varlıkları likit yatırım fırsatlarına dönüştürerek sermaye oluşumunu teşvik edebilir. Blockchain teknolojisi, menkul kıymetler için birçok yenilikçi uygulama senaryosu açma potansiyeline sahip ve mevcut SEC düzenlemelerinin henüz kapsamadığı yeni piyasa faaliyetlerini teşvik edebilir.

Trump Başkan'ın "Amerika'yı küresel kripto varlık merkezi haline getirme" vizyonunu gerçekleştirmek için SEC, yenilikçi adımları yakından takip etmeli ve mevcut düzenleyici çerçevenin zincir üstü menkul kıymetler ve diğer kripto varlıklarla uyumlu hale getirilmesi gerekip gerekmediğini değerlendirmelidir. Zincir dışı menkul kıymetler için tasarlanan düzenlemeler, zincir üstü varlıklar için uyumsuz veya gereksiz olabilir ve bu durum blok zinciri teknolojisinin gelişimini engelleyebilir.

Görev sürem boyunca öncelikli hedefim, makul bir kripto varlık piyasası düzenleme çerçevesi oluşturmak, ihraç, saklama ve ticaret için net kurallar belirlemek ve aynı zamanda yasa dışı faaliyetleri sürekli olarak engellemek oldu. Açık kurallar, yatırımcıları dolandırıcılıklardan korumak için son derece önemlidir - özellikle de yasa dışı dolandırıcılık şemalarını tanımalarına yardımcı olmak için.

SEC yeni bir çağ başlattı. Politika oluşturma artık geçici yaptırım eylemleriyle elde edilmeyecek, ancak piyasa katılımcıları için kesin standartlar belirlemek için mevcut kural koyma, yorumlama ve dokunulmazlık yetkilerini kullanacaktır. Uygulama, Kongre mevzuatının asıl amacına geri dönecektir - özellikle dolandırıcılık ve piyasa manipülasyonu içerenler olmak üzere yasal yükümlülüklerin ihlallerine odaklanma.

Bu çalışma, SEC'in içindeki birçok departmanın işbirliğini gerektiriyor, bu nedenle Uyeda Komiseri ve Peirce Komiseri'nin kripto varlık çalışma grubunu birlikte kurmalarından memnuniyet duyuyorum. Uzun zamandır SEC, politikada adacık sorunuyla karşı karşıya kalıyordu ve bu çalışma grubu, departman engellerini nasıl aşabileceğimizi ve kamuya uzun zamandır beklenen politika netliği ve belirliliği sağlamayı gösterdi.

Sonraki bölümde, kripto varlık politikalarının üç ana odak alanını - ihraç, saklama ve ticaret - açıklayacağım.

ihraç

İlk olarak, SEC'i menkul kıymetlerde veya yatırım sözleşmelerinde kripto varlıkların ihracı için açık ve makul bir rehberlik geliştirmeye zorlayacağım. Şu anda, kayıtlı teklifler veya Yönetmelik A muafiyetleri yoluyla bağış toplamayı tamamlayan yalnızca dört kripto varlık ihraççısı bulunmaktadır. İhraççılar, kısmen ilgili açıklama gerekliliklerini karşılamanın zor olması nedeniyle, genellikle bu tür ihraçlardan uzak dururlar. İhraççı, hisse senetleri, tahviller veya bonolar gibi adi menkul kıymetler ihraç etme niyetinde değilse, ihraççının kripto varlığın bir "menkul kıymet" oluşturup oluşturmadığını veya bir yatırım sözleşmesine tabi olup olmadığını belirlemesi de zor olacaktır.

Geçtiğimiz birkaç yıl boyunca SEC, benim "devekuşu politikası" dediğim şeyle yanıt verdi - kripto varlıklarının kendi kendine yok olacağı yanılsaması; Daha sonra, "önce ateş et, sonra sorgula" kolluk kuvvetleri ve denetimi moduna geçti. Potansiyel tescil ettirenlerle konuşmaya açık olduklarını iddia etseler de ("Şimdi Danışın"), bunun en iyi ihtimalle kısa ömürlü olduğu ve SEC'in yeni teknolojiye uyum sağlamak için kayıt formunda gerekli ayarlamaları yapmadığı için daha sık yanıltıcı olduğu kanıtlanmıştır. Örneğin, Form S-1 hala yönetici tazminatının ve kripto varlık yatırım kararlarıyla ne ilgili ne de önemli olabilecek fonların kullanımının ayrıntılı bir şekilde açıklanmasını gerektirir. SEC, varlığa dayalı menkul kıymetler ve GYO'lar için kayıt formlarında değişiklik yapmış olsa da, son yıllarda yatırımcılar arasında giderek daha popüler hale gelen kripto varlıkları için aynı şeyi yapmadı. "Her şeyi keserek" yeniliği teşvik edemeyiz.

SEC'i yeni bir yaklaşım geliştirmeye zorlamaya kararlıyım. SEC personeli kısa süre önce belirli kayıt teklifleri ve açıklama yükümlülükleri hakkında bir açıklama yayınladı ve belirli kripto varlıkların ihracının federal menkul kıymetler yasalarına tabi olmadığını açıkladı. Umarım personel, yönlendirdiğim gibi diğer ihraç ve varlık türleri hakkında açıklama yapmaya devam eder. Bununla birlikte, mevcut kayıt muafiyetleri ve güvenli liman kuralları, belirli kripto varlıkların ihracı için tam olarak geçerli olmayabilir. Personel beyanlarına olan bu güvenin son derece geçici olduğunu düşünüyorum - SEC düzeyinde eylem kritik ve gereklidir ve personelden kripto varlık ihracı için yeni yollar açmak için ek rehberlik, kayıt feragatnameleri ve güvenli liman kurallarına olan ihtiyacı değerlendirmelerini istedim. SEC'in kripto endüstrisini menkul kıymetler yasaları çerçevesinde kabul etmek için yeterli takdir yetkisine sahip olduğuna inanıyorum ve kesinlikle bunun için zorlayacağım.

Emanet

İkincisi, kayıt kuruluşlarına daha fazla kripto varlık saklama yöntemi konusunda kendi seçim haklarını tanıyan bir yaklaşımı destekliyorum. Çalışanlar yakın zamanda "121 numaralı Çalışan Muhasebe Bildirimi"ni (SAB-121) iptal ederek, işletmelerin kripto varlık saklama hizmetleri sunmasının önemli bir engelini ortadan kaldırdılar. Bu bildirim, ciddi bir hata olup - çalışanların, bildirimde bulunmadan kural oluşturma sürecine yorum yapma yetkisi yoktur - bu kadar geniş bir kapsamda komite eylemini yerine geçiremez. Bu hareket, yalnızca gereksiz bir karmaşaya yol açmakla kalmadı, etkisi SEC yetkisini aşan bir boyuta ulaştı. Ancak SAB-121'in iptalinin yanı sıra, uyumlu saklama hizmetleri pazarında rekabeti teşvik etmek için daha fazla önlem alabiliriz.

Yatırım Danışmanları Kanunu ve Yatırım Şirketleri Kanunu kapsamında "nitelikli emanetçi" belirleme kriterlerinin açıklığa kavuşturulması ve kripto varlık piyasasındaki yaygın işlemler için makul muafiyetlerin belirlenmesi gerekmektedir. Birçok danışman ve fon, varlıklarının güvenliğini sağlamak için piyasadaki bazı emanetçiler tarafından kullanılan teknolojiden daha gelişmiş olan kendi kendine saklama çözümlerini kullanır. Sonuç olarak, danışmanların ve fonların belirli koşullar altında kendi kendine gözetim altına alınmasına izin vermek için saklama kurallarının güncellenmesi gerekebilir.

Ayrıca, mevcut "özel amaçlı aracılar" çerçevesinin kaldırılması ve daha makul bir sistemin oluşturulması gerekebilir. Şu anda yalnızca iki özel amaçlı aracı faaliyet göstermektedir ve bu açıkça bu modelin getirdiği önemli kısıtlamalardan kaynaklanmaktadır. Aracıların, menkul kıymet olmayan kripto varlıkları veya menkul kıymet olan kripto varlıkları saklama konusunda yasaklanmadığı, ancak SEC'in müşteri koruma kuralları ve net sermaye kurallarının bu tür faaliyetlere uygulanabilirliğini netleştirmek için bir eyleme ihtiyaç duyulabileceği düşünülebilir.

Ticaret

Buna ek olarak, önceki SEC oturumları tarafından yasaklanan piyasa talebine dayalı olarak sicillerin platformda daha geniş bir ürün yelpazesinin ticaretini yapmasına izin verilmesini destekliyorum. Örneğin, bazı brokerler menkul kıymetleri, menkul kıymet olmayanları ve diğer finansal hizmetleri entegre eden "süper uygulamalar" başlatmaya çalışıyor. Mevcut menkul kıymetler yasaları, alternatif ticaret sistemlerine sahip kayıtlı broker-bayilerin, menkul kıymetlerin menkul kıymet olmayanlarla "eşleştirilmesi" de dahil olmak üzere, menkul kıymet dışı alım satım hizmetleri sağlamasını yasaklamamaktadır. Personelden, kripto varlıklara daha iyi uyum sağlamak için ATS düzenleyici rejiminin nasıl modernize edileceğine bakmalarını ve kripto varlıkların ulusal borsalarda listelenmesini ve ticaretini desteklemek için daha fazla yönerge veya kural gerekip gerekmediğini değerlendirmelerini istedim.

SEC'in kapsamlı bir düzenleme çerçevesi oluşturma sürecinde, menkul kıymetler piyasası katılımcılarını blockchain yenilikleri için yurtdışına gitmeye zorlamamalıdır. Yeni ürün hizmetleri sunmaya çalışan kayıtlı ve kayıtsız kuruluşlara koşullu muafiyet verilip verilemeyeceğini inceleyeceğim - bu yenilikler mevcut düzenleyici gerekliliklerle tamamen uyumlu olmayabilir.

Trump yönetimi meslektaşları ve Kongre ile işbirliği yapmayı dört gözle bekliyorum, böylece ABD'nin küresel kripto varlık pazarının en iyi katılımcısı olmasını sağlayabiliriz.

View Original
The content is for reference only, not a solicitation or offer. No investment, tax, or legal advice provided. See Disclaimer for more risks disclosure.
  • Reward
  • Comment
  • Share
Comment
0/400
No comments
  • Pin