证券交易委员会的Atkins：'大多数加密货币不属于证券' 在大胆的新愿景下

华盛顿特区 — 证券交易委员会 (证券交易委员会) 主席保罗·阿特金斯表示，他的机构正在启动“项目加密货币”，旨在迅速启动特朗普总统所敦促的新加密货币政策。

阿特金斯在周四于美国优先政策研究所的演讲中宣布了这一新举措，称这一努力将根植于白宫周三发布的总统工作组报告的建议。他将其描述为“一个全委员会的倡议，旨在现代化证券规则和法规，使美国的金融市场能够上链。”

"我已指示佣会工作人员为加密货币资产起草清晰简单的规则

"分配、保管和交易以供公众通知和评论，"阿特金斯说。"在委员会工作人员努力最终确定这些法规的同时，委员会及其工作人员将在接下来的几个月中考虑使用解释性、豁免和其他权限，以确保过时的规则和法规不会扼杀美国的创新和创业。"

加密货币作为证券

阿特金斯提出了一种修辞上的逆转，回顾前任证券交易委员会主席加里·根斯勒曾表示，大多数加密货币可能是需要由该机构监管的证券的日子。

"尽管证券交易委员会过去曾表示，大多数加密货币资产并不是证券，"阿特金斯说。"但对'霍威测试'应用的困惑使一些创新者预防性地将所有加密货币资产视为证券。"

尽管国会继续致力于制定将定义加密货币证券的新法律的复杂立法，阿特金斯表示，他的机构将开始回答这些问题，制定“市场参与者可以用来确定加密资产是否为证券或受投资合同约束的明确指南。”

他认为，即使项目被贴上证券标签，也不应该是一个“红字。”

对于加密货币证券，他表示他已"要求工作人员提出适合目的的披露、豁免和安全港，包括所谓的'首次代币发行'、'空投'和网络奖励。"

阿特金斯强调了特朗普在美国建立"数字资产黄金时代"的目标。

他说：“我们将让那些逃离我们国家的加密货币企业重返本土，特别是那些受到前一届政府通过执法行动的监管和‘窒息行动2.0’影响的企业。”

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自我保管，超级应用

这位今年在特朗普总统任命后开始工作的主席还主张人们应自行保管加密货币资产。

他说："我深信使用自我保管的数字钱包来维护个人加密货币资产并参与链上活动（如质押）的权利。" "然而，一些投资者将继续依赖于证券交易委员会注册的机构，例如经纪交易商和投资顾问，来代表他们持有资产，而这些公司在这样做时需要遵循额外的监管要求。"

他似乎也对Gensler的一个例行批评进行了反击，认为加密货币公司在单一业务中提供了太多经常冲突的服务。Atkins表示，他的目的是“允许市场参与者通过‘超级应用’进行创新”，这些应用可以在一个许可证下提供“广泛的产品和服务”。

这将包括允许多种资产在单一平台上交易，提供：

"拥有替代交易系统的经纪-交易商应能够在不需要五十多个州许可证或多个联邦许可证的情况下，提供非证券加密资产的交易，以及加密资产证券、传统证券和其他服务，如加密资产质押和借贷。"

在Gensler及其前任领导下，证券交易委员会在过去几年中作为美国加密货币交易最重要的监管机构和执法者占据了重要地位，而国会所考虑的未来监管结构可能会使商品期货交易委员会提升为一个显著的角色。

那么，阿特金斯的加密货币项目的紧迫性可能会降低，因为姊妹机构承担了一些责任。

阿特金斯为软件开发者辩护——这是在Tornado Cash的开发者罗曼·斯托姆在刑事审判中获得辩护的那一周中一个特别值得关注的点。

阿特金斯辩称，"保护纯粹的软件代码出版者的重要性，划定合理的界限以区分中介和非中介活动，并为寻求在链上软件系统中运营的中介创建合理可行的规则。"

更新 ( 7月31日 17:17 UTC ): 添加了演讲的更多细节。

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